El Parlamento rumano ha aprobado recientemente una nueva ley (“Ley 124/2024”) que permite a las autoridades locales ampliar hasta el 31 de diciembre de 2026 el plazo de validez de los planes generales de urbanismo que fueron elaborados y aprobados antes de 2003. Ley 124/2024 entr贸 en vigor el 10 de mayo de 2024 y aprob贸 la Ordenanza Gubernamental n煤m. 33/2023 sobre la pr贸rroga de determinados plazos de validez en el 谩mbito del urbanismo y la construcci贸n (“GO 33/2023芒”)
.Las preocupaciones del legislador y del Gobierno rumano respecto a la documentaci贸n urban铆stica no son un hecho reciente. Al contrario, Las primeras preocupaciones surgieron ya en 2011, cuando se promulg贸 una Ordenanza del Gobierno de Emergencia para modificar la Ley n潞 350/2001 sobre urbanismo y ordenaci贸n del territorio (la “Ley de Urbanismo”), introduciendo la posibilidad de ampliar los PUG existentes, que eran aproximadamente. expirar, hasta la entrada en vigor de los futuros PUG, sin embargo, dicha extensi贸n solo se permiti贸 por un per铆odo no superior a dos a帽os a partir de la expiraci贸n de los PUG existentes. Este plazo de dos a帽os para la extensi贸n de los PUG; Posteriormente se modific贸 por medios legislativos posteriores a 3, 5 e incluso 10 a帽os, hasta que finalmente fue derogado en la actualidad, a partir del 28 de junio de 2018 (fecha de entrada en vigor de la Ordenanza del Gobierno de Emergencia n.潞 51/2018 para la modificaci贸n). de la Ley de Urbanismo), art. 46 p谩rr. (11) de la Ley de Urbanismo establece que un PUG podr谩 prorrogarse hasta la entrada en vigor del futuro PUG, siempre que el procedimiento de elaboraci贸n o actualizaci贸n del PUG se inicie antes de la caducidad del antiguo PUG
. Cabe se帽alar que las disposiciones legales antes mencionadas fueron/son aplicables a los PUG que fueron elaborados y aprobados despu茅s del a帽o 2003, dado que en 2012, una norma particular fue promulgada por la Ordenanza del Gobierno de Emergencia n煤m. 85/2012 para los PUG adoptados antes del a帽o 2003, cuya pr贸rroga no habr铆a sido posible de otro modo seg煤n el marco legal entonces aplicable (que permit铆a dicha pr贸rroga por un per铆odo no superior a 3 a帽os desde la expiraci贸n de los PUG). Se estableci贸 que estos antiguos PUG podr铆an haberse prorrogado hasta el 30 de diciembre de 2015, con independencia del plazo de 3 a帽os que en esa fecha se aplicaba para los dem谩s PUG
.La promulgaci贸n de cada norma aprobada en esta materia fue justificado por el Parlamento rumano o por el Gobierno rumano debido al hecho de que m谩s del 40 por ciento del total de localidades en Rumania ten铆an PUG vencidos. Esto se debi贸 principalmente a la falta de recursos financieros que pudieran asignarse para este fin. Como consecuencia directa de haber expirado los PUG, no habr铆a habido medios legales disponibles a nivel local para la emisi贸n de permisos de construcci贸n, lo que a su vez tendr铆a efectos adversos sobre las inversiones p煤blicas y privadas planificadas, la industria de la construcci贸n en su conjunto, el entorno empresarial en general, as铆 como sobre la creaci贸n de nuevos empleos y el desarrollo econ贸mico de la poblaci贸n
.Sin embargo, parece que las autoridades no pudieron cumplir con dicho plazo y, por lo tanto, este plazo fue ampliado no solo una vez, sino tres veces (es decir: primero hasta el 30 de diciembre de 2018, luego hasta el 31 de diciembre de 2023 y por tercera vez hasta el 31 de diciembre de 2026
. Parece que, incluso hasta la fecha, excepto en algunos casos muy limitados en los que Aunque se adoptaron e implementaron nuevos PUG (como en el caso del municipio de Timisoara), la mayor铆a de las localidades de Rumania todav铆a est谩n reguladas por los antiguos PUG. Incluso el PUG de Bucarest se adopt贸 en 2000. Estos PUG est谩n obviamente obsoletos para la realidad econ贸mica y social actual. En Rumania. Incluso Bucarest se encuentra en esta situaci贸n, ya que el actual PUG se remonta al a帽o 2000. Los casi diez a帽os transcurridos desde la promulgaci贸n de esta norma particular para los PUG adoptada antes del a帽o 2003 demuestran la incapacidad de las autoridades locales y la falta de implicaci贸n en la elaboraci贸n y actualizaci贸n de los PUG. Lo mismo puede decirse de su capacidad para atraer recursos financieros para el fin antes mencionado, incluidos fondos del Plan de Recuperaci贸n y Resiliencia de Ruman铆a.
No hace falta decir que los PUG actualizados que correspondan a los requisitos y necesidades sociales y econ贸micos actuales en Rumania ayudar铆an a fomentar el desarrollo sostenible de la industria de la construcci贸n en Rumania y la atracci贸n de nuevas inversiones.
Incluso la motivaci贸n de la aprobaci贸n de la Ley 124/2024 firmada por el Primer Ministro rumano subraya el hecho de que, desde 2003, la legislaci贸n rumana ha sufrido importantes modificaciones en el 谩mbito del urbanismo y en otros campos relacionados (catastro, protecci贸n del medio ambiente, patrimonio natural y cultural, infraestructuras de transporte, infraestructuras energ茅ticas, telecomunicaciones, etc.) y, en consecuencia, aquellos PUG aprobados antes de 2003 ya no se corresponden con el marco legal vigente en la actualidad. A pesar de tal afirmaci贸n, ante el riesgo de retrasos o bloqueos en la emisi贸n de permisos de construcci贸n debido a la ausencia de un PUG v谩lido, el Primer Ministro rumano ha propuesto al Parlamento rumano la aprobaci贸n del GO 33/2023, por el que los PUG adoptaron anteriores al a帽o 2003 se puede prorrogar hasta el 31 de diciembre de 2026
. Teniendo en cuenta todas las consideraciones anteriores, quedan dudas sobre si todas estas leyes realmente representan una mano amiga de las autoridades centrales hacia las autoridades locales, o si una Se deber铆a haber adoptado un enfoque Por ejemplo, simplificar la burocracia en el procedimiento de adopci贸n de PUG, o asesorar y capacitar a las autoridades locales para abordar mejor los requisitos procesales, incluidos los relacionados con la atracci贸n de recursos financieros para este fin.
