Румунски парламент пружа руку помоћи локалним властима у области урбанизма

11 June 2024

Румунски парламент је недавно усвојио нови закон („Закон 124/2024“) који дозвољава локалним властима да продуже рок важења општих урбанистичких планова, који су израђени и одобрени пре 2003. године, до 31. децембра 2026. Закон 124/2024. ступио на снагу 10. маја 2024. године и усвојио Уредбу Владе бр. 33/2023 у вези са продужењем одређених рокова важења у области урбанизма и грађевинарства („ГО 33/2023а)

.Забринутости законодавца и румунске владе у вези са урбанистичком документацијом нису новијег датума. Напротив, прве забринутости су изнете већ 2011. године, када је донесена Уредба Владе о ванредним ситуацијама о изменама и допунама Закона бр. да истекне, до ступања на снагу будућих ПУГ-ова, међутим, такво продужење је тада било дозвољено само за период од највише 2 године од истека постојећих ПУГ-ова је касније промењена на 3, 5, па чак и 10 година, све док није коначно укинута, почев од 28. јуна 2018. године (датум ступања на снагу хитне уредбе Владе бр. 51/2018 за измене и допуне). Закона о урбанизму), чл. 46 пар. (11) Закона о урбанизму предвиђено је да се ПУГ може продужити до ступања на снагу будућег ПУГ-а, под условом да се поступак за израду или ажурирање ПУГ-а покрене пре истека старог ПУГ-а

. Напомињемо да су горе поменуте законске одредбе биле/јесу применљиве на ПУГ-ове који су састављени и одобрени након 2003. године, с обзиром да је 2012. године једно посебно правило донето Уредбом Владе за ванредне ситуације бр. 85/2012 за ПУГ усвојене пре 2003. године, чије продужење иначе не би било могуће према тада важећем законском оквиру (који је дозвољавао такво продужење на период од највише 3 године од истека ПУГ-а). Утврђено је да су ови стари ПУГ могли бити продужени до 30. децембра 2015. године, без обзира на временски рок од 3 године који је тада важио за остале ПУГ-ове

.Доношење сваког закона донесеног у овој ствари је оправдано од стране румунског парламента или румунске владе због чињенице да је више од 40 процената укупних локалитета у Румунији имало истекле ПУГ. То је углавном због недостатка финансијских средстава која би се могла издвојити за ову сврху. Као директна последица ПУГ-а који је истекао, не би било доступних правних средстава на локалном нивоу за издавање грађевинских дозвола, што би заузврат довело до штетних ефеката на планиране приватне и јавне инвестиције, грађевинску индустрију у целини, пословном амбијенту уопште, као и отварању нових радних места и економском развоју становништва

.Међутим, чини се да надлежни нису успели да испоштују наведени рок, па је стога овај рок није продужен. само једном, али три пута, (тј.: прво до 30. децембра 2018., затим до 31. децембра 2023. и трећи пут до 31. децембра 2026

Чини се да чак и до данас, осим у неким веома ограниченим случајевима где нови ПУГ су усвојени и примењени (као што је случај општине Темишвар), већина локалитета у Румунији је још увек регулисана старим ПУГ-овима. у Румунији. Чак се и Букурешт нашао у овој ситуацији, са тренутним ПУГ-ом који датира из 2000. године. Скоро 10 година колико је прошло од доношења овог конкретног правила за ПУГ које је усвојено пре 2003. показује неспособност локалних власти и недостатак учешће у погледу израде и ажурирања ПУГ-ова. Исто се може рећи иу погледу њихове способности да привуку финансијска средства за горе поменуту сврху, укључујући средства из Румунског плана за опоравак и отпорност.

Непотребно је рећи да би ажурирани ПУГ-ови који одговарају тренутним друштвеним и економским захтевима и потребама у Румунији помогли у подстицању одрживог развоја грађевинске индустрије у Румунији и привлачењу нових инвестиција.

Чак и изјава о разлозима за доношење Закона 124/2024 коју је потписао румунски премијер истиче чињеницу да је румунско законодавство од 2003. године претрпело велике измене у области урбанизма и другим сродним областима (катастар, заштита животне средине, природно и културно наслеђе, саобраћајна инфраструктура, енергетска инфраструктура, телекомуникације, итд.) и, сходно томе, они ПУГ одобрени пре 2003. године више не одговарају тренутно важећем законском оквиру. Упркос таквој изјави, када је суочен са ризиком од кашњења или блокада у издавању грађевинских дозвола због непостојања важећег ПУГ-а, румунски премијер је предложио румунском парламенту одобрење ГО 33/2023, којим су ПУГ-ови усвојили пре 2003. године може се продужити до 31. децембра 2026

С обзиром на све горе наведено, остаје питање да ли сви ови закони заиста представљају руку помоћи централних власти према локалним властима, или је другачије требало је приступити. На пример, поједностављивање бирократије у поступку усвајања ПУГ-а, или подучавање и обука локалних власти да се боље носе са процедуралним захтевима, укључујући и оне који се односе на привлачење финансијских средстава за ову сврху.

Example banner for displaying an ad. It can be higher.