Das rumänische Parlament hat kürzlich ein neues Gesetz („Gesetz 124/2024“) verabschiedet, das es den lokalen Behörden ermöglicht, die Gültigkeitsdauer der allgemeinen Stadtplanungspläne, die vor 2003 erstellt und genehmigt wurden, bis zum 31. Dezember 2026 zu verlängern. Gesetz 124/2024 trat am 10. Mai 2024 in Kraft und genehmigte die Regierungsverordnung Nr. 33/2023 über die Verlängerung bestimmter Gültigkeitsdauern im Bereich Städtebau und Bauwesen („GO 33/2023“). Die Bedenken des Gesetzgebers und der rumänischen Regierung hinsichtlich der städtebaulichen Dokumentation sind keine neue Entwicklung. Im Gegenteil: Die ersten Bedenken wurden bereits 2011 geäußert, als eine Notverordnung der Regierung zur Änderung des Gesetzes Nr. 350/2001 über Städtebau und Raumordnung (das „Städtebaugesetz“) erlassen wurde und die Möglichkeit einführte, die bestehenden PUGs zu verlängern bis zum Inkrafttreten der künftigen PUGs auslaufen, eine solche Verlängerung war dann jedoch nur für einen Zeitraum von höchstens 2 Jahren ab Ablauf der bestehenden PUGs zulässig wurde später durch spätere gesetzgeberische Maßnahmen auf 3, 5 und sogar 10 Jahre geändert, bis sie derzeit endgültig aufgehoben wurde, beginnend mit dem 28. Juni 2018 (dem Datum des Inkrafttretens der Notstandsverordnung Nr. 51/2018 für die Änderung). des Städtebaugesetzes), Art. 46 Par. (11) des Städtebaugesetzes sieht vor, dass ein PUG bis zum Inkrafttreten des künftigen PUG verlängert werden kann, sofern das Verfahren zur Erstellung oder Aktualisierung des PUG vor Ablauf des alten PUG eingeleitet wird. Wir weisen darauf hin, dass die oben genannten gesetzlichen Bestimmungen auf die PUGs anwendbar waren/sind, die nach dem Jahr 2003 erstellt und genehmigt wurden, da im Jahr 2012 eine bestimmte Regelung durch die Notstandsverordnung Nr. 1 der Regierung erlassen wurde. 85/2012 für die vor dem Jahr 2003 verabschiedeten PUGs, deren Verlängerung nach dem damals geltenden Rechtsrahmen (der eine solche Verlängerung für einen Zeitraum von höchstens drei Jahren ab Ablauf der PUGs zuließ) sonst nicht möglich gewesen wäre. Es wurde festgestellt, dass diese alten PUGs bis zum 30. Dezember 2015 hätten verlängert werden können, unabhängig von der zu diesem Zeitpunkt für die anderen PUGs geltenden 3-Jahres-Frist. Die Verabschiedung jedes einzelnen Gesetzesentwurfs in dieser Angelegenheit erfolgte wurde vom rumänischen Parlament oder von der rumänischen Regierung damit begründet, dass mehr als 40 Prozent aller Ortschaften in Rumänien abgelaufene PUGs hätten. Dies war vor allem auf den Mangel an finanziellen Mitteln zurückzuführen, die für diesen Zweck bereitgestellt werden konnten. Als direkte Folge des Auslaufens der PUGs wären auf lokaler Ebene keine rechtlichen Möglichkeiten für die Erteilung von Baugenehmigungen vorhanden gewesen, was wiederum negative Auswirkungen auf geplante private und öffentliche Investitionen sowie auf die Baubranche insgesamt gehabt hätte. das Geschäftsumfeld im Allgemeinen sowie die Schaffung neuer Arbeitsplätze und die wirtschaftliche Entwicklung der Bevölkerung
Es scheint jedoch, dass die Behörden nicht in der Lage waren, diese Frist einzuhalten, weshalb diese Frist nicht verlängert wurde nur einmal, aber dreimal (d. h. zuerst bis zum 30. Dezember 2018, dann bis zum 31. Dezember 2023 und ein drittes Mal bis zum 31. Dezember 2026). Während neue PUGs verabschiedet und umgesetzt wurden (wie im Fall der Gemeinde Timisoara), unterliegen die meisten Orte in Rumänien immer noch alten PUGs. Selbst die PUGs von Bukarest wurden im Jahr 2000 eingeführt. Diese PUGs sind angesichts der aktuellen wirtschaftlichen und sozialen Realität offensichtlich veraltet in Rumänien. Sogar Bukarest befindet sich in dieser Situation, da die aktuelle PUG auf das Jahr 2000 zurückgeht. Die fast 10 Jahre, die seit der Verabschiedung dieser speziellen Regelung für PUGs, die vor dem Jahr 2003 verabschiedet wurde, vergangen sind, zeigen die Unfähigkeit und mangelnde Kompetenz der lokalen Behörden Beteiligung an der Erstellung und Aktualisierung der PUGs. Das Gleiche gilt für ihre Fähigkeit, Finanzmittel für den oben genannten Zweck zu beschaffen, darunter auch Mittel aus dem rumänischen Aufbau- und Resilienzplan.
Selbstverständlich würden aktualisierte PUGs, die den aktuellen sozialen und wirtschaftlichen Anforderungen und Bedürfnissen in Rumänien entsprechen, dazu beitragen, die nachhaltige Entwicklung der Bauindustrie in Rumänien zu fördern und neue Investitionen anzuziehen.
Auch die vom rumänischen Ministerpräsidenten unterzeichnete Begründung für die Verabschiedung des Gesetzes 124/2024 unterstreicht die Tatsache, dass die rumänische Gesetzgebung seit 2003 im Bereich des Städtebaus und in anderen verwandten Bereichen (Kataster, Umweltschutz, Natur- und Kulturerbe, Verkehrsinfrastruktur, Energieinfrastruktur, Telekommunikation usw.) und daher entsprechen die vor 2003 genehmigten PUGs nicht mehr dem derzeit geltenden Rechtsrahmen. Angesichts der Gefahr von Verzögerungen oder Blockaden bei der Erteilung von Baugenehmigungen aufgrund des Fehlens eines gültigen PUG hat der rumänische Premierminister trotz einer solchen Erklärung dem rumänischen Parlament die Genehmigung von GO 33/2023 vorgeschlagen, wodurch die PUGs angenommen wurden vor dem Jahr 2003 kann bis zum 31. Dezember 2026 verlängert werden
. Angesichts aller oben genannten Überlegungen bleibt die Frage offen, ob alle diese Gesetze tatsächlich eine helfende Hand der zentralen Behörden gegenüber den lokalen Behörden darstellen oder ob dies nicht der Fall ist Ansatz hätte gewählt werden müssen. Zum Beispiel die Vereinfachung der Bürokratie im PUG-Einführungsverfahren oder die Schulung und Schulung lokaler Behörden, damit sie besser mit den Verfahrensanforderungen umgehen können, einschließlich solcher im Zusammenhang mit der Gewinnung finanzieller Ressourcen für diesen Zweck.
