El Parlamento rumano ha aprobado recientemente una nueva ley (“Ley 124/2024”) que permite a las autoridades locales ampliar hasta el 31 de diciembre de 2026 el plazo de validez de los planes generales de urbanismo que fueron elaborados y aprobados antes de 2003. Ley 124/2024 entró en vigor el 10 de mayo de 2024 y aprobó la Ordenanza Gubernamental núm. 33/2023 sobre la prórroga de determinados plazos de validez en el ámbito del urbanismo y la construcción (“GO 33/2023â”)
.Las preocupaciones del legislador y del Gobierno rumano respecto a la documentación urbanística no son un hecho reciente. Al contrario, Las primeras preocupaciones surgieron ya en 2011, cuando se promulgó una Ordenanza del Gobierno de Emergencia para modificar la Ley nº 350/2001 sobre urbanismo y ordenación del territorio (la “Ley de Urbanismo”), introduciendo la posibilidad de ampliar los PUG existentes, que eran aproximadamente. expirar, hasta la entrada en vigor de los futuros PUG, sin embargo, dicha extensión solo se permitió por un período no superior a dos años a partir de la expiración de los PUG existentes. Este plazo de dos años para la extensión de los PUG; Posteriormente se modificó por medios legislativos posteriores a 3, 5 e incluso 10 años, hasta que finalmente fue derogado en la actualidad, a partir del 28 de junio de 2018 (fecha de entrada en vigor de la Ordenanza del Gobierno de Emergencia n.º 51/2018 para la modificación). de la Ley de Urbanismo), art. 46 párr. (11) de la Ley de Urbanismo establece que un PUG podrá prorrogarse hasta la entrada en vigor del futuro PUG, siempre que el procedimiento de elaboración o actualización del PUG se inicie antes de la caducidad del antiguo PUG
. Cabe señalar que las disposiciones legales antes mencionadas fueron/son aplicables a los PUG que fueron elaborados y aprobados después del año 2003, dado que en 2012, una norma particular fue promulgada por la Ordenanza del Gobierno de Emergencia núm. 85/2012 para los PUG adoptados antes del año 2003, cuya prórroga no habría sido posible de otro modo según el marco legal entonces aplicable (que permitía dicha prórroga por un período no superior a 3 años desde la expiración de los PUG). Se estableció que estos antiguos PUG podrían haberse prorrogado hasta el 30 de diciembre de 2015, con independencia del plazo de 3 años que en esa fecha se aplicaba para los demás PUG
.La promulgación de cada norma aprobada en esta materia fue justificado por el Parlamento rumano o por el Gobierno rumano debido al hecho de que más del 40 por ciento del total de localidades en Rumania tenían PUG vencidos. Esto se debió principalmente a la falta de recursos financieros que pudieran asignarse para este fin. Como consecuencia directa de haber expirado los PUG, no habría habido medios legales disponibles a nivel local para la emisión de permisos de construcción, lo que a su vez tendría efectos adversos sobre las inversiones públicas y privadas planificadas, la industria de la construcción en su conjunto, el entorno empresarial en general, así como sobre la creación de nuevos empleos y el desarrollo económico de la población
.Sin embargo, parece que las autoridades no pudieron cumplir con dicho plazo y, por lo tanto, este plazo fue ampliado no solo una vez, sino tres veces (es decir: primero hasta el 30 de diciembre de 2018, luego hasta el 31 de diciembre de 2023 y por tercera vez hasta el 31 de diciembre de 2026
. Parece que, incluso hasta la fecha, excepto en algunos casos muy limitados en los que Aunque se adoptaron e implementaron nuevos PUG (como en el caso del municipio de Timisoara), la mayoría de las localidades de Rumania todavía están reguladas por los antiguos PUG. Incluso el PUG de Bucarest se adoptó en 2000. Estos PUG están obviamente obsoletos para la realidad económica y social actual. En Rumania. Incluso Bucarest se encuentra en esta situación, ya que el actual PUG se remonta al año 2000. Los casi diez años transcurridos desde la promulgación de esta norma particular para los PUG adoptada antes del año 2003 demuestran la incapacidad de las autoridades locales y la falta de implicación en la elaboración y actualización de los PUG. Lo mismo puede decirse de su capacidad para atraer recursos financieros para el fin antes mencionado, incluidos fondos del Plan de Recuperación y Resiliencia de Rumanía.
No hace falta decir que los PUG actualizados que correspondan a los requisitos y necesidades sociales y económicos actuales en Rumania ayudarían a fomentar el desarrollo sostenible de la industria de la construcción en Rumania y la atracción de nuevas inversiones.
Incluso la motivación de la aprobación de la Ley 124/2024 firmada por el Primer Ministro rumano subraya el hecho de que, desde 2003, la legislación rumana ha sufrido importantes modificaciones en el ámbito del urbanismo y en otros campos relacionados (catastro, protección del medio ambiente, patrimonio natural y cultural, infraestructuras de transporte, infraestructuras energéticas, telecomunicaciones, etc.) y, en consecuencia, aquellos PUG aprobados antes de 2003 ya no se corresponden con el marco legal vigente en la actualidad. A pesar de tal afirmación, ante el riesgo de retrasos o bloqueos en la emisión de permisos de construcción debido a la ausencia de un PUG válido, el Primer Ministro rumano ha propuesto al Parlamento rumano la aprobación del GO 33/2023, por el que los PUG adoptaron anteriores al año 2003 se puede prorrogar hasta el 31 de diciembre de 2026
. Teniendo en cuenta todas las consideraciones anteriores, quedan dudas sobre si todas estas leyes realmente representan una mano amiga de las autoridades centrales hacia las autoridades locales, o si una Se debería haber adoptado un enfoque Por ejemplo, simplificar la burocracia en el procedimiento de adopción de PUG, o asesorar y capacitar a las autoridades locales para abordar mejor los requisitos procesales, incluidos los relacionados con la atracción de recursos financieros para este fin.
